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来源: 发布日期: 2017-11-16 10:10:00
中共滨州市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知
(2017年11月1日  摘要)
 
        一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义
        大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果。鲜明把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证全党的团结统一和行动一致”作为党的建设基本要求写入党章;作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾等重大政治论断;深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,鲜明指出实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业;确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位;提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略;确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标;对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署;旗帜鲜明把加强党的领导作为党的重大政治原则,有利于实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致。大会充分肯定了十八届中央纪律检查委员会的工作,总结了实践经验、明确了下一步工作着力重点。大会根据党的实践发展和理论创新,对党章进行了适当修订。大会选举产生了坚强有力的新一届中央领导集体。
        二、准确把握思想精髓、核心要义,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来
        党的十九大精神主要体现在习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告,以及中央纪委工作报告、党章(修正案)中。
        学习宣传贯彻党的十九大精神,必须原原本本学习研读党的十九大文件,深刻领会丰富内涵和精神实质。一要准确领会五年来党和国家事业发展的新成就。二要准确领会中国特色社会主义进入新时代的新论断。三要准确领会新时代中国共产党人的新使命。四要准确领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点。五要准确领会引领新时代中国特色社会主义的新思想。六要准确领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。七要准确领会党的建设的新要求。
        三、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作,推动党的十九大精神在滨州落地生根
        学习贯彻党的十九大精神,关键在落实、在行动。
       (一)坚决贯彻新发展理念,加快构建现代化经济体系。以推进供给侧结构性改革为主线,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。加快创新驱动、军民融合发展,加快推进国家重大科技专项实施,加快建设十大军民融合产业园,力争早日建成创新驱动先行市和军民融合示范市。加快高端产业培育,加快发展六大“两新”产业,加快建设西部先进制造强市;积极开展电子商务示范创建,加快建设西部现代服务业强市;落实乡村振兴战略,深入推进农业农村现代化,加快建设西部现代农业强市。深化改革扩大开放,狠抓国资国企、农业农村、行政审批、财税金融和投融资体制改革,加速释放改革红利;主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略,建好用好科博会、电商峰会等开放合作平台,保持招大引强的强劲势头;积极推进西部区域性综合交通枢纽建设,打造西部地区对外开放桥头堡。
        (二)大力发展社会主义民主政治,巩固生动活泼安定团结的政治局面。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一,积极推进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化,保障人民各项民主权利。推动协商民主发展,广泛开展民主协商,发展基层民主,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。深化法治滨州建设,加快建设法治政府,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。深化机构和行政体制改革,深入推进“放管服”改革,努力营造更有吸引力的营商环境。
        (三)积极发展社会主义文化,推动精神文明和物质文明协调发展。坚持以文化人、以文惠民,不断增强文化自觉和文化自信。加强马克思主义中国化最新成果和社会主义核心价值观教育,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。加强思想道德建设,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,持续保持全国文明城市荣誉。大力发展文化事业和文化产业,丰富群众精神食粮。
        (四)全力保障改善民生福祉,不断加强和创新社会治理。坚决打赢脱贫攻坚战,强化一把手负总责的责任制,聚焦北川、平武和市丘区农村扶贫攻坚示范区,高质量完成全年脱贫任务,全市现行标准下贫困人口在 2019 年前全部实现脱贫。全面发展社会事业,优先发展教育事业,实施健康滨州战略,持续办好民生大事,让群众共享改革发展成果。持续加强社会治理,强化社区管理和服务功能,妥善处理信访问题;落实安全生产责任制,防止发生重大安全事故;突出重点地区、重点领域专项治理,坚决守住“三条底线”,形成有效的社会治理、良好的社会秩序。
        (五)持续强化生态文明建设,推动人与自然和谐发展。深入实施“美丽滨州”工程,以创建国家生态园林城市为抓手,继续抓好“美丽滨州”三期工程建设,推动美丽滨州建设由城区向县、乡延伸。加大污染治理力度,持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。加强生态环境保护,实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,加快建设“天蓝、地绿、水清、人和”的美好家园。
        (六)深入推进全面从严治党,持续巩固滨州良好政治生态。严抓党的政治建设,坚定执行党的政治路线,自觉学习尊崇党章,加强党性锻炼。严抓党的思想建设,把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严抓领导班子和干部队伍建设,坚持党管干部原则,树立正确用人导向,突出政治标准,建设高素质专业化干部队伍。严抓基层组织建设,务实推进“3+2”书记项目,全面提升基层党组织的组织力。严抓作风和纪律建设,强化政治纪律和组织纪律,深入贯彻“一准则两条例”,运用好监督执纪“四种形态”,进一步巩固滨州风清气正良好政治生态。
        四、加强领导精心组织,迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮
      (一)及时传达学习。各级党委(党组)要把学习党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课,及时传达学习,要着力在学懂、弄通、做实上下功夫。各级党委(党组)中心组要把学习党的十九大精神作为中心内容,列出专题进行研讨;各级领导干部特别是一把手要带头学习作好表率,先学一步、学深一层,带动广大党员干部学思践悟、融会贯通。
       (二)精心开展宣传。成立市、县宣讲团、宣讲队深入基层宣讲,把党的十九大精神讲清楚、讲明白,让干部群众听得懂、能领会、可落实。
       (三)抓好教育培训。面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训,切实提高党员干部思想理论水平和干事创业能力。
       (四)搞好调查研究。、各地各部门要结合自身实际,围绕干部群众学习贯彻过程中提出的热点问题,列出一批重点选题,开展理论和应用研究,找准以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽滨州工作的着力点,拿出贯彻落实的具体举措和实际行动。
       (五)逗硬督查落实。由市领导带队到联系县(市、区)、园区,开展学习宣传贯彻党的十九大精神和稳增长、脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访维稳等“1+N”督导,把党的十九大精神学习贯彻情况纳入巡察监督内容,不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入。
 
元方常委在市国资系统学习贯彻
党的十九大精神暨党建工作推进会上的讲话
(2017年11月2日  摘要)
 
        认真学习贯彻落实党的十九大精神是当前和今后一段时间市国资系统各级党组织必须抓实抓好的一项首要政治任务,也是指导我市国企改革和发展的必然要求,当前我市国企正整体保持稳中有进、稳中提质的发展态势,截至2017年9月底,市国资委履行出资人职责的一级出资企业资产总额1841.36亿元,同比增长13.33%;负债总额1273.25亿元,同比增长12.97%;归属于母公司的所有者权益361.46亿元,同比增长14.76%;实现营业收入744.22亿元,同比增长9.01%;利润总额11.43亿元,同比减少44.83%;劳动生产总值212.04亿元,同比增长6.82%;工业总产值898.01亿元,同比增长6.6%。今年以来,我们积极探索以党建改革引领国企改革的新路径,聚焦重点领域,制定了新一轮改革的“路线图”,党建工作进章程、建立党委议事规则、混合所有制改革、优化国有资本结构布局等改革措施稳步推进;我们认真开展国企党建工作大调研和市属国有企业领导班子研判,建立健全基层党组织换届工作制度,全面启动2017年基层党组织换届工作;市属国企“交叉任职,双向进入”法人治理结构不断完善;创新落实基层党建“3+2”书记项目带动各级党组织上档升级;定期召开系统纪委书记例会,分析国有企业党风廉政新形势,解决反腐工作新问题,企业班子队伍建设、基层党建和党风廉政建设再上新台阶。
        党的十九大报告中专门对国资国企改革发展作出重大部署,明确提出:要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失;深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。这些重大部署是对党的十八大以来党中央关于国资国企改革发展重大部署的继承和发展,是我们推进下一步工作的行动指南。
        结合市国资系统工作实际,我再讲四点贯彻意见。
        一、认真抓好党的十九大精神学习贯彻。各企业要按照中央、省委和市委的要求,加强领导、周密部署,认真组织好本企业的传达学习贯彻工作,要在干部职工中实现全面覆盖、入心入脑。企业领导干部要带头反复研读十九大报告和党章,做到深刻理解、准确把握、融会贯通。对于党的十九大提出的新思想、新理论、新观点、新论断,各企业要结合自身实际,找准工作着力点,拿出贯彻落实的具体举措和实际行动,及时总结提炼,争取形成经验上报。
        二、切实全面加强国有企业党的建设。一是把党的政治建设纳入国资系统党的建设总体布局并摆在首位。重点围绕坚持党中央权威和集中统一领导、严肃党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化、加强党性锻炼等四个方面,制定切实有效举措,不断提升国资系统广大党员干部的政治意识、政治觉悟和政治能力。二是抓好国有企业领导班子和领导人员队伍建设。重点是选优配强企业班子,完善法人治理结构,增强领导人员经营管理、引领发展的能力水平;近期我们正在拟定《滨州市市属国有重要骨干企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》《滨州市企业经营管理人才队伍建设“十三五规划”》等文件,以此推动相关工作更加规范、有效。三是抓好国资系统党风廉政建设,积极履行国资委党委主体责任和国资委纪委监督责任,抓好国资系统廉政风险防控、违纪案件查办追责和廉政宣传警示教育等工作;近期将针对国有企业近年来发生的违法违纪案件,配合市纪委组织开展一系列警示教育和风险防控工作,拟定于11月初召开全市国有企业党风廉政警示教育大会。
        三、积极推动国有企业深化改革。一是抓好《滨州市深化国有企业改革实施方案》的执行落实。该方案是在贯彻落实《进一步深化国有企业改革的意见》(绵委发〔2014〕11号)文件的基础上,结合最新改革精神和要求,进一步把我市深化国资国企改革各项工作细化、落实到具体操作层面,是未来三年我市深化国资国企改革的“施工图”。二是推进国有资本授权经营试点工作,今年8月,市委、市政府正式批复同意《山东长虹电子控股集团有限公司授权经营方案》,下一步我们重点是督促抓好授权方案的执行落实,并适时对授权的执行情况及效果开展评价;近期,市国资委已启动对九洲集团授权经营的相关工作。三是推动企业健全完善现代企业制度,重点是健全完善企业法人治理结构,加快推进燃气集团公司制改制工作,不断深化企业内部“三项制度”改革,推进市属国有企业经理层市场化选聘和契约化管理。四是积极探索国有资本投资、运营公司有效运营模式,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。五是加快推进国资监管职能转变。按照新一轮国资国企改革要求,积极由原来的“以管企业为主”向“以管资本为主”转变。
        四、着力提升国企发展质量效益。一是深入推进国企供给侧结构性改革。二是优化调整国有资本布局结构。加大对市属国有资本的整体运营管理。三是积极推动企业挂牌上市助力企业快速发展。重点推动滨州市水务(集团)有限公司等一批有条件的企业上市培育或在新三板挂牌。四是抓好军民融合产业发展和重大项目投资建设。加强与央企军工集团战略合作,推动长虹、九洲在信息安全、北斗导航、空管系统等军民融合领域储备、建设、竣工一批项目,积极培育军民融合型大企业、大集团。抓好市重点项目和“三大攻坚”行动项目建设。五是支持推动企业创新发展、转型发展。深入推进“双创”工作,加大企业创新人才培养、引进力度,积极构建创新创业平台、基金,不断激活企业创新发展内生动力。
 
为什么强调要坚持党对一切工作的领导
(摘自《党的十九大报告学习辅导百问》)
        习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量”。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党的领导地位是历史的选择,也是人民的重托,归根到底是近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑所决定的。正是有了党的坚强领导,中国人民才从根本上改变了自己的命运,中国发展才取得了举世瞩目的伟大成就,中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景。党的十八大以来,党和国家各项事业之所以开创新局、谱写新篇,也离不开党的坚强领导和顽强奋斗。坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系。
        第一,坚持党对一切工作的领导,必须自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这是一条根本的政治规矩。过去一个时期,由于种种原因,一些同志在这个问题上产生模糊认识,一些地方和部门不敢旗帜鲜明坚持党的领导,党的领导弱化问题比较普遍,甚至出现放弃党的领导的现象。以习近平同志为核心的党中央针对这个问题,果断提出全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严明党的政治纪律和政治规矩,党的领导得到全面加强,党的领导被忽视、淡化、削弱的状况得到明显转变。
        第二,坚持党对一切工作的领导,要确保党始终总揽全局、协调各方。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点,就是坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会,这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署,党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实,人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实,事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。各方面党组织都要对党委负责,自觉向党委报告重大工作和重大情况,在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。各地区各部门党委(党组)要加强向党中央报告工作。要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,把党的路线方针政策体现和落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、外交、党的建设等各个方面。
        第三,坚持党对一切工作的领导,同坚持党的民主集中制原则是一致的。我们党实行的民主集中制,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,既要充分发扬民主,又要善于集中。一方面,党的重大决策都要严格按照程序办事,充分发扬民主,广泛听取意见和建议,做到兼听善听、防止偏听偏信,做到科学决策、民主决策、依法决策。另一方面,在充分发扬民主的基础上,要有正确的集中,党中央从全局出发、集中各方面智慧作出的决定,各地方各部门都要坚决贯彻执行,不允许任何人讨价还价。要充分发挥各地方各部门的积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策、下有对策。